央行“2号令”今年修订无望 反洗钱和金融投诉仍是重头戏

近几年一直有坊间传闻央行将会修订更新“2号令”，以适应最新的监管形势。每年也会有多位人大代表和政协委员在“两会”期间，就支付机构监管规章提出优化建议，以及升格法律层级。

之所以“2号令”受到如此关注，也确实是因为从第一张支付牌照发放至今，已有八年时间，而支付牌照发放的依据就是2010年6月发布的“2号令”。

这个颁布了近9周年时间的“2号令”在日新月异的支付行业发展过程中，层级和内容都有调整的呼声。去年底，有消息人士透露，监管层正在酝酿和讨论重新划分支付业务分类。

近日，央行公布《2019年规章制定工作计划》，计划里并无《非金融机构支付服务管理办法》的修订，也没有与其相关的网络支付、预付卡、银行卡收单等办法的修订或新增计划。

这就表明，央行在2019年并没有对支付行业的几大重点规章进行调整的计划。但《计划》显示，与支付机构密切相关的还有反洗钱和金融投诉类的规章会在今年制定或修订。

从《计划》中看到，央行将在今年修订《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》和《金融机构反洗钱监督管理办法》，制定《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法》和《个人金融信息(数据)保护试行办法》。

这四项规章在支付机构的日常经营中将会对其产生非常重要的影响。支付机构由于反洗钱工作起步较晚，已经有很多公司由于反洗钱不力吃了巨额罚单，有直接责任的员工也被给予了行政处罚。

金融投诉方面，层近几年的重视程度更是有增无减。、得仕、快捷通等支付机构均应损害客户权益被央行处罚。央行网站信息显示，人民银行全系统每年派出上千个检查组，累计投入数千人次，对包括银行业金融机构和非机构在内的九百多个检查对象开展检查。

有分析人士认为，“2号令”之所以没在央行今年的规章调整计划里，或是由于近几年的多位代表和委员的呼吁和提案，已经升格到了立法层面，不在部门规章名单了。

来源: 中国支付网